Блицкриг на научном фронте

Верховная власть страны без соблюдения установленных ею же самой демократических процедур пыталась ликвидировать штаб российской науки и трехсотлетний бренд России, являющийся ее гордостью — Российскую академию наук. Вместе с ней шла ко дну и наша отраслевая Российская академия медицинских наук. Несмотря на многочисленные обращения выдающихся отечественных и зарубежных ученых, членов РАН, РАМН, сотрудников академических НИИ, чья научная судьба становится неопределенной, а также протесты общественности, проект закона, не подкрепленный никакими выкладками и расчетами, был принят в первом чтении 3 июля. Однако протест был столь консолидированным, что наступление на РАН захлебнулось. Последовали встречи Президента РФ с руководителями трех академий, голос ученых был услышан, и между первым и вторым чтением, прошедшим 5 июля, были внесены судьбоносные поправки, сохраняющие статус РАН как государственного бюджетного учреждения вместо предполагаемого проектом общественно-государственного объединения сродни ДОСААФ.

Верховная власть страны без соблюдения установленных ею же самой демократических процедур пыталась ликвидировать штаб российской науки и трехсотлетний бренд России, являющийся ее гордостью — Российскую академию наук. Вместе с ней шла ко дну и наша отраслевая Российская академия медицинских наук. Несмотря на многочисленные обращения выдающихся отечественных и зарубежных ученых, членов РАН, РАМН, сотрудников академических НИИ, чья научная судьба становится неопределенной, а также протесты общественности, проект закона, не подкрепленный никакими выкладками и расчетами, был принят в первом чтении 3 июля. Однако протест был столь консолидированным, что наступление на РАН захлебнулось. Последовали встречи Президента РФ с руководителями трех академий, голос ученых был услышан, и между первым и вторым чтением, прошедшим 5 июля, были внесены судьбоносные поправки, сохраняющие статус РАН как государственного бюджетного учреждения вместо предполагаемого проектом общественно-государственного объединения сродни ДОСААФ.

Предыстория

По информации, прозвучавшей 4 июля в пресс-центре РИА «Новости» в ходе видеомоста Москва — Санкт-Петербург — Томск на тему «РАН: научный взгляд на проблему», проект федерального закона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» писался в ночь с 17 на 18 июня этого года. Авторство проекта до сих пор не установлено. В четверг, 27 июня, из сообщений СМИ стало известно, что Правительством РФ подготовлен законопроект по реформе РАН. При этом ни самого документа, ни даже его пересказа представлено не было.

28 июня правительство внесло законопроект на  рассмотрение в Госдуму РФ, и его содержание стало доступно общественности. По замыслу правительства, РАН, РАМН и РАСХН должны быть упразднены как федеральные бюджетные учреждения и войти в создаваемую общественную государственную организацию «Российская академия наук». При этом новую «РАН» избавят «от несвойственных ей функций» управления подведомственными научными учреждениями. С этой целью будет создан федеральный орган исполнительной власти с условным названием «Агентство научных институтов РАН». Планируется, что оно будет подчиняться Минобрнауки РФ либо напрямую правительству.

Первыми на действия правительства отреагировали члены Совета по науке и члены Общественного совета Минобрнауки РФ, уже 28 июня обнародовав совместное заявление, в котором дали  жесткую и нелицеприятную оценку законопроекту.

Секретные материалы

В понедельник, 1 июля, председатель Совета по науке Минобрнауки РФ, проректор МГУ им. М.В. Ломоносова академик РАН Алексей Хохлов дал пресс-конференцию.

— Я бы хотел подчеркнуть, что, несмотря на то, что мы, члены Совета по науке, представляем «реформистское» крыло академии, о готовящейся реформе нас не поставили в известность, а предложенные правительством реформы вызвали у нас шок, — объявил академик. — Мы сразу поняли, что это ликвидация Российской академии наук, и такое реформирование приведет к значительной дезорганизации всего процесса научных исследований в стране на долгие годы.  Все, кто может работать, уедут из России, поскольку здесь будет невозможно осуществлять научную деятельность, судя по глупости тех мер, которые предлагаются.

Алексей Хохлов подчеркнул, что главная проблема в том, что те НИИ, которые управлялись академиями, передаются в некое агентство. Следовательно, ими будут управлять чиновники, а не ученые. К чему приводит такое «управление», все видели в 90-е годы, когда отраслевые институты возглавили «эффективные менеджеры», — вся отраслевая наука за несколько лет была полностью уничтожена.

Касаясь юридической стороны  рассмотрения законопроекта в Госдуме, академик обратил внимание присутствующих на грубое нарушение процедуры, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 851 от 25.08.2012 и указом Президента РФ № 601 от 07.05.2012, согласно которой в случае  разработки проектов федеральных законов в области культуры, науки, образования, здравоохранения должно иметь место общественное обсуждение сроком не менее 60 дней.

Пояснительная записка к проекту закона, по его мнению, не содержит никакой конструктивной компоненты, нет понимания поставленных целей и путей их достижения. Кстати, в финансово-экономическом обосновании, содержащем одну-единственную формулу с расчетом предстоящих затрат на повышение стипендий членам объединенной академии, допущена элементарная математическая ошибка: в итоговой сумме «потеряны» 79 млн 520 тыс. рублей. Алексей Хохлов подчеркнул, что единство научного сообщества в вопросе неприятия данного законопроекта столь велико, что непонятно, как правительство собирается проводить реформы и на кого опираться в этой работе.

Академики против

Свою оценку инициативе правительства в тот же день ...