Медицинский Вестник №4 / 2020
Главное — процесс. План по реализации Стратегии развития здравоохранения до 2025 года вызвал вопросы у экспертов
План реализации Стратегии развития здравоохранения должен был сузить масштабные задачи до конкретных мероприятий, обозначить дедлайны и назначить ответственных. Однако эксперты указывают на абстрактные формулировки «дорожной карты» и «белые пятна». «МВ» сравнил документы и выделил направления, которые останутся без внимания властей предержащих в ближайшей перспективе.
В конце ноября правительство опубликовало план мероприятий по реализации Стратегии развития здравоохранения до 2025 года (распоряжение № 3155-Р от 28.11.2020). Стратегию, утвержденную указом президента в июне 2019 года, по срокам увязали с несколькими документами, в том числе с нацпроектами «Здравоохранение» и «Демография», госпрограммой «Развитие здравоохранения», стратегиями противодействия распространению ВИЧ-инфекции, принципами модернизации первичного звена и т.д.
Различие в пунктах
Правительственный план мероприятий регламентирует, как именно российская медицина будет достигать целей, поставленных президентом, и кто за это будет отвечать. В нем должны быть перечислены конкретные действия, которые нужно предпринять для того, чтобы выполнить стратегические задачи. Иными словами, это «дорожная карта», инструкция, как попасть из точки «А» в точку «Б», где «А» — состояние здравоохранения в 2019 году, а «Б» — целевые показатели 2025 года.
План должен формулироваться так, чтобы можно было отследить, насколько полно выполнена стратегия, содержать конкретные мероприятия и выделенные на них ресурсы, считает директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович.По ее мнению, сейчас в плане отсутствует самое главное: KPI, четкие, оцифрованные, контролируемые показатели достижения поставленных целей. Но документ составлен абстрактно, его позиции затруднительно трактовать.
Николай Прохоренко сомневается, что увеличение финансирования сможет значительно повлиять на перспективы достижения целей госпрограммы. По его оценке, для выравнивания структуры расходов медорганизаций в 2020 году было необходимо дополнительно не менее 600 млрд руб.
Из-за расплывчатости формулировок план нельзя считать развернутой «дорожной картой». Он лишь устанавливает сроки предоставления документов от ответственных исполнителей по 20 пунктам (стратегия ...
