Куплю томограф. Дорого!

В соответствии с поручением Президента РФ Контрольным управлением Президента РФ в 2010 году совместно с Генеральной прокуратурой РФ была проведена проверка эффективности расходования средств федерального бюджета, направленных на закупку медицинского оборудования для государственных (муниципальных) нужд в 2008—2010 годах. В ходе рабочей встречи с начальником Контрольного управления Президента РФ Константином Чуйченко, прошедшей в Сочи в августе, президент Дмитрий Медведев сказал: «Это терпеть больше нельзя» — и пообещал поручить прокуратуре расследовать обстоятельства и привлечь к ответственности должностных лиц, причастных к махинациям. Приводим некоторые результаты проверки и выводы, сделанные на их основе.

В соответствии с поручением Президента РФ Контрольным управлением Президента РФ в 2010 году совместно с Генеральной прокуратурой РФ была проведена проверка эффективности расходования средств федерального бюджета, направленных на закупку медицинского оборудования для государственных (муниципальных) нужд в 2008—2010 годах. В ходе рабочей встречи с начальником Контрольного управления Президента РФ Константином Чуйченко, прошедшей в Сочи в августе, президент Дмитрий Медведев сказал: «Это терпеть больше нельзя» — и пообещал поручить прокуратуре расследовать обстоятельства и привлечь к ответственности должностных лиц, причастных к махинациям. Приводим некоторые результаты проверки и выводы, сделанные на их основе.

Без необходимого обоснования

В обозначенный период закупка медицинского оборудования осуществлялась в соответствии с постановлениями Правитель­ства РФ о финансовом обеспечении за счет федерального бюджета мероприятий, направленных на совершен­ствование медицин­ской помощи больным с сосудистыми заболеваниями и пострадавшим от дорожно-транспортных происшествий. В целом на реализацию этих программ в 2008—2010 годах было направлено 26,5 млрд рублей, 16  из которых составляют средства федерального бюджета, остальные выделены регионами в рамках программы софинансирования. За этот период было приобретено более 330 магнитных резонансных и рентгеновских компьютерных томографов, ангиографов, аппаратов для ультразвуковых исследований, а также другое оборудование. Один из выводов, сделанных на основе результатов проверки, — в России отсутствует эффективная система закупок товаров и услуг для государственных нужд. Бюджетные средства, направляемые на закупку медицинского оборудования, расходовались крайне нерационально.

Особенно это касается покупки рентгеновских компьютерных томографов. Их за указанный период было приобретено более 170 на сумму около 7,5 млрд рублей. При этом во многих случаях закупка производилась по ценам, превосходящим отпускные в 2—3 раза.

Установлено, что Минздравсоцразвития России объемы субсидий регионам были определены без необходимого обоснования. При их расчете использовались цены внутреннего рынка, при этом ставки зарубежных фирм-производителей и официальных дилеров на оборудование не были учтены. Оказалось, что по наиболее высоким ценам закупку медицинского оборудования для подведом­ственных учреждений осуществило Минздравсоцразвития России. Так, через ООО «Тримм Медицина» был приобретен 64-срезовый томограф фирмы Toshiba за 95  млн рублей, что втрое превышает стоимость данного оборудования при покупке его у производителя. Таким образом фактически была установлена «планка» цен на закупаемое регионами аналогичное оборудование.

Посредникам просьба побеспокоиться

Факты приобретения томографов по ценам, значительно превышающим цены производителя, были отмечены в большинстве субъектов РФ. Так, при уровне цен у разных производителей (Toshiba, General Electric, Phillips, Siemens) 16-срезовых томографов от 16 до 20  млн рублей и 64-срезовых — от 28 до 35 млн рублей (в зависимости от комплектации), аналогичное оборудование закуплено регионами по цене 30—50  млн рублей и 60—90 млн рублей соответственно.

В республиках Коми, Чувашия, Ставропольском крае, Калинин­градской, Липецкой, Новгород­ской, Ростовской, Самар­ской, Сверд­ловской, Ярославской областях приобретены 64-срезовые томо­графы по цене 70—90 млн рублей, а в республиках Карелия, Мордовия, Удмуртия, Красноярском крае, Ивановской, Ленинградской, Орловской, Рязанской, Тверской, Ульяновской областях — 50—70 млн рублей. В Алтайском крае, Брян­ской, Ленинградской, Московской областях стоимость приобретенных 16-срезовых томографов составила от 40 до 50 млн рублей, в республиках Адыгея, Башкортостан, Архангельской, Белгород­ской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Сахали...