Медицинский Вестник №3 / 2024
Медицина закрывает двери. Чем грозит для здравоохранения отказ от мигрантов
В России ужесточают возможность работать в здравоохранении мигрантам — такую меру уже ввели некоторые регионы, другие анонсировали, а в Госдуме не исключают ограничения на трудоустройство приезжих в медицине на федеральном уровне. Эксперты считают, что иностранцами часто ошибочно считают врачей с российским паспортом, а вместо запрета необходима система фильтрации и индивидуальной сертификации таких специалистов, вне зависимости от страны и дипломатических отношений с ней.
Курс на ужесточение
После теракта в подмосковном «Крокус Сити Холле», где подозреваемыми оказались граждане Таджикистана, власти ужесточили риторику в отношении мигрантов. Инициативы о запрете на работу для них в разных отраслях, в том числе в здравоохранении, обсуждаются на федеральном и региональном уровнях.
Летом 2024 года первый субъект — Севастополь ввел запрет на работу для мигрантов в медицинской сфере. В указе губернатора объяснялось, что это позволит создать конкурентные преимущества для граждан РФ. Работодателям дали четыре месяца на поиск новых сотрудников.
О подготовке аналогичного документа объявило Подмосковье — с января 2025 года в регионе будет запрещена работа иностранцев по патентам в сфере здравоохранения.
«Есть экономика, а есть безопасность», — аргументировал нововведения губернатор Московской области Андрей Воробьев. В местном правительстве заявили, что в сфере медицины «наиболее важно качественное знание языка», кроме того, такой запрет «будет способствовать минимизации потенциальных конфликтов». В сентябре работать в сфере здравоохранения мигрантам запретили в Якутии.
Инициатива активно обсуждается и на федеральном уровне. В конце 2023 года депутаты партии «Справедливая Россия — За правду» внесли законопроект о частичном запрете трудоустройства мигрантов в медорганизации и учреждения социальных услуг. В пояснительной записке отмечалось, что неквалифицированный труд иностранных работников может нанести в некоторых отраслях «больше вреда, чем пользы». Также указывалось, что доходы мигрантов порой превышают зарплаты российских работников. Законопроект был отклонен — правительство сочло, что в случае такого запрета потребуется расторгнуть трудовые или гражданско-правовые договоры со значительным числом занятых в экономике РФ иностранных граждан, а «оперативное замещение освободившихся рабочих мест в условиях низкого уровня регистрируемой безработицы представляется затруднительным».
Однако тема никуда не ушла. В августе 2024 года спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что введение ограничения на занятие определенными видами трудовой деятельности для иностранцев, в том числе в медицине и образовании, прорабатывается. В ее поддержку высказались представители политических фракций парламента.
Что нужно мигранту-врачу для работы в России
Для врачей, которые приезжают из бывших советских республик, действует упрощенная система подтверждения квалификации — у большинства стран ближнего зарубежья с Россией заключены специальные договоры. В РФ признаются дипломы о высшем образовании, полученные в Азербайджане, Армении, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Белоруссии, Туркмении, Молдове и Эстонии. Медработник с дипломом страны из списка должен только оформить через Росздравнадзор патент (разрешение) и пройти первичную аккредитацию, после чего имеет право приступить к работе.
Оформиться в России специалисту из визовой страны (Евросоюза, США и т.д.) намного сложнее. Для этого медорганизация должна подать заявку с вакансией на сайте «Работа в России» и объяснить, почему ни один российский специалист ей не подходит. После получения разрешения на привлечение иностранцев работодатель должен оформить рабочее приглашение на въезд для иностранного врача. На основании этого приглашения специалист получит рабочую визу у себя в стране, а после этого, уже в России, — разрешение на работу. Требуется также подтвердить диплом и отдельно сдать экзамены.
Сколько в России врачей-мигрантов
По данным Федерального регистра медработников, число иностранцев в системе здравоохранения РФ составляет в 2024 году около 1% от общего числа медработников. Минздрав подсчитал, что в медучреждениях сейчас работают 6447 врачей и 4528 средних медработников с иностранным гражданством. При этом, как рассказал «МВ» член думского Комитета по охране здоровья Алексей Куринный, доля мигрантов может значительно колебаться в зависимости от...
