Перераспределяй и властвуй

Согласно изменениям, внесенным в закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», с 1 января 2012 года все 5,1% от ФОТ, собираемые в виде взносов в систему ОМС, будут аккумулироваться в Федеральном фонде ОМС, а потом уже перераспределяться в территориальные фонды. Чем же обусловлено такое решение и не потеряют ли территориальные фонды своей самостоятельности и функционала?

Согласно изменениям, внесенным в закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», с 1 января 2012 года все 5,1% от ФОТ, собираемые в виде взносов в систему ОМС, будут аккумулироваться в Федеральном фонде ОМС, а потом уже перераспределяться в территориальные фонды. Чем же обусловлено такое решение и не потеряют ли территориальные фонды своей самостоятельности и функционала?

Благие намерения

Позиция Минздравсоцразвития РФ по этому вопросу предельно ясна — перераспределение средств между федеральным и территориальными фондами ОМС связано с изменением системы обязательного медицин­ского страхования, которая должна преобразиться к 2013 году.

Комментируя ситуацию со своей стороны, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по охране здоровья Николай Герасименко пояснил:

— Чтобы обеспечить выравнивание тарифов по ОМС, благодаря которому удастся достичь сбалансированности финансовых ресурсов и эффективной реализации базовой программы ОМС в субъектах РФ, было принято решение с начала 2012 года все средства направлять в Федеральный фонд ОМС (ФОМС). Сейчас все субъекты Федерации имеют разный уровень оплаты тарифов, так как он зависит от финансовых возможностей региона. Есть области богатые, а есть бедные. Для того, чтобы привести их к единому знаменателю, необходимо собрать все деньги в одном месте и по-братски разделить между территориями. Это и будет сделано в 2012 году.

По словам депутата, средства будут распределяться в регионы в соответствии с подушевым нормативом, получится, что на одного человека, например, в Москве, на Сахалине или Краснодаре придется одна и та же сумма. Он подчеркнул, что изменения в законодательстве совсем не означают, что территориальные фонды ОМС потеряют свои функции. Они будут распределять деньги между страховыми компаниями так же, как делали это раньше, с единственной разницей, что средства с 2012 года им будут поступать сверху.

Поддерживает предложенную схему и помощник председателя Счетной палаты РФ, доктор экономических наук, профессор Владимир Гришин. Он считает, что этот шаг со стороны государства более чем оправдан.

— Во-первых, хорошо, что размер отчислений в фонд ОМС все же увеличили — это самое главное достижение, которого добилась Татьяна Голикова на посту минист­ра здравоохранения и социального развития РФ, — отметил эксперт. — Во-вторых, Минздравсоцразвития неоднократно указывало, что на местах плохо отчисляют деньги на страхование неработающих граждан. В-третьих, министерство признает, что стране необходима централизованная система медицинского страхования, а существующая тр...