Приключения концессионеров

Главная проблема государственно-частного партнерства в медицине – нехватка инвесторов. Участники процесса с трудом находят общий язык: бизнес ищет выгоду, а чиновники стараются не обещать лишнего. Получается, как в анекдоте: несмотря на усилия врачей, пациент выжил.

Поверх барьеров

К началу 2018 г. в активе у Министерства здравоохранения РФ были два проекта ГЧП с федеральными структурами. Пионером стал Новосибирский НИИ травматологии и ортопедии, в 2015 г. взявший в концессию недостроенное здание, чтобы разместить в нем промышленный медицинский парк.

Затем пришла очередь екатеринбургского центра МНТК «Микрохирургия глаза», которому в 2017 г. Минздрав передал на 25 лет комплекс зданий общей площадью 14 тыс. кв. м при условии, что центр инвестирует 351,5 млн руб. в реконструкцию. В прежние годы МНТК пользовался инфраструктурой как арендатор, заключая новый договор каждые пять лет, и гендиректор центра Олег Шиловских, полагавший, что это обстоятельство связывает акционерам руки, предложил руководству Минздрава сделать отношения долгосрочными.

Участники рынка, наблюдавшие за всем этим со стороны, отметили, что скорость, с которой появляются новые проекты ГЧП, не дает поводов для оптимизма. По общему мнению, прогрессу мешали бюрократически барьеры. В ответ ведомство предложило шаги, призванные сократить дистанцию между государством и инвестором. В частности, поправки в Закон «О концессионных соглашениях», одобренные Госдумой летом 2017 г., расширили полномочия медицинских ФГБУ. Теперь при подготовке ГЧП-проектов они могут выполнять часть функций, относившихся к компетенции Минздрава, в частности, готовить проектную документацию. Второе решение пока в проекте  – речь идет о постановлении Правительства РФ, которое позволит министерству вести переговоры с инвесторами самостоятельно. По мнению чиновников, эти меры поспособствуют другим федеральным проектам: строительству Центра спортивной медицины ФМБА России в Сочи, реконструкции общежития СЗГМУ им. И.И. Мечникова (Санкт-Петербург) и учебного корпуса Пермского ГМУ им. академика Е.А. Вагнера.

Где наши деньги?

В декабре 2017 г. Минздрав насчитал в стране более 100 медицинских проектов ГЧП (на разных стадиях готовности), которые привлекли в отрасль более 60 млрд руб. инвестиций. Участники рынка считают эти цифры оптимистичными. При дефицитных бюджетах регионы не готовы развивать здравоохранение, считают они. Один из примеров – центр ядерной медицины в Краснодаре, для которого местная администрац...

Михаил Старков