Медицинский Вестник №1 / 2023
Пятилетка недостроев
Правительство заявило о намерении ликвидировать все медицинские недострои до 2027 года. Эти крупные объекты социальной инфраструктуры широко анонсировались, но сроки их сдачи все время переносятся. Растут и суммы, которые необходимо потратить на их возведение. Из-за чего медицинское строительство так затянулось, «МВ» рассказали кураторы и эксперты по организации здравоохранения.
Правительство России в феврале утвердило перечень объектов здравоохранения, которые будут построены в 2023–2027 годах с использованием средств федерального бюджета. В список вошли 65 «приоритетных с точки зрения госфинансирования проектов». На их возведение планируется потратить 472,4 млрд руб. в рамках новой комплексной пятилетней государственной программы «Строительство».
Почему подорожали стройки
В списке много дорогостоящих объектов, которые предполагалось сдать в ближайшее время. Однако за последний год власти регионов многократно признавали: завершить строительство в заявленные сроки не получится. Основная причина — рост цен на стройматериалы и услуги.
Например, на три года сдвинулись сроки сдачи больницы скорой помощи (БСМП) в Севастополе на 470 коек и 200 посещений в смену. Ее возведение началось весной 2021 года. Подрядчиком была определена «дочка» Ростеха — «РТ-Соцстрой».
В прошлом году губернатор Севастополя Михаил Развожаев сообщал об отставании строительных работ. Он объяснил, что на фоне резкого роста расходов подрядчик не выставляет правительству счет, чтобы не рисковать и не разориться. Поэтому смета по строящимся объектам здравоохранения — БСМП и онкодиспансеру — была передана в Главгосэкспертизу для экспертной оценки. В результате стоимость выросла на треть — на 2,4 млрд руб. сверх заложенных в федеральной целевой программе 7,6 млрд руб.
Тот же подрядчик займется самой дорогой строкой списка — многопрофильным центром Федерального научно-клинического центра специализированных видов медпомощи и медтехнологий ФМБА в Ялте. Вместо 15 млрд руб., запланированных в 2021 году, на его возведение будет направлено уже 22,3 млрд руб.
Денег в избытке
Опрошенные «МВ» эксперты в области организации здравоохранения на условиях анонимности сообщили, что считают основной причиной задержек организационные проволочки. «В бюджете есть деньги на эти цели, поэтому речь не идет об их нехватке, — сообщил руководитель крупного федерального учреждения. — Это подтверждают отчеты Счетной палаты об освоении средств».
Действительно, в 2021 году отмечалось низкое исполнение расходов на капитальное строительство в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы, сказано в «Отчете о работе направления аудита здравоохранения и спорта Счетной палаты в 2022 году». Кассовое исполнение лимитов бюд...
