Субъективный подход

Прорывные законы, модернизационные программы — здравоохранение сегодня претерпевает мощное нормативное обновление. Удается ли региональным законодателям внести вклад в происходящие изменения и скорректировать недоработки федерального законодательства, выявленные на местах? В ряде сибирских регионов депутатам удается успешно отстаивать расширение программы госгарантий, добиваться принятия целевых программ в области охраны здоровья. Участвуют они и в обсуждении федеральных законов. Правда, внести в них желаемые изменения представляется весьма сложным, но, как говорят, нет ничего невозможного. Например, закон, предусматривающий разделение полномочий между субъектами Федерации и муниципалитетами, депутаты на местах восприняли неоднозначно: некоторые из них намерены корректировать систему подзаконными актами на местном уровне.

Прорывные законы, модернизационные программы — здравоохранение сегодня претерпевает мощное нормативное обновление. Удается ли региональным законодателям внести вклад в происходящие изменения и скорректировать недоработки федерального законодательства, выявленные на местах? В ряде сибирских регионов депутатам удается успешно отстаивать расширение программы госгарантий, добиваться принятия целевых программ в области охраны здоровья. Участвуют они и в обсуждении федеральных законов. Правда, внести в них желаемые изменения представляется весьма сложным, но, как говорят, нет ничего невозможного. Например, закон, предусматривающий разделение полномочий между субъектами Федерации и муниципалитетами, депутаты на местах восприняли неоднозначно: некоторые из них намерены корректировать систему подзаконными актами на местном уровне.

Красноярск: полномочия получат по заслугам

Законодательное собрание Красноярского края завершило работу в политическом сезоне 2010—2011 годов. Как рассказал председатель Комитета ЗС по здравоохранению, спорту и туризму Сергей Натаров, одним из самых важных итогов работы в области охраны здоровья граждан стала защита программы модернизации. Это потребовало от комитета инициировать корректировку регионального бюджета.

— В результате того, что расходы краевой казны возросли на 2,5 млрд рублей, нам удалось получить больше средств из федерального центра и защитить программу модернизации на 9 млрд рублей, — отметил он.

По его словам, комитет принимал активное участие в законотворческой деятельности на федеральном уровне. Так, в федеральном законодательстве сейчас учтены ранее высказывавшиеся красноярскими парламентариями идеи о наделении ФАПов возможностью вести торговлю лекарствами. Предложения красноярцев должны быть учтены и в активно обсуждаемом законопректе «Об охране здоровья граждан РФ».

— Нередко подзаконные акты являются шаблонными, их рассылают по всем регионам в связи с принятием того или иного документа. Но бывает, что нам приходится принимать особые документы, разъясняющие, как на региональном уровне будут действовать федеральные инициативы, — отметил Сергей Натаров.

В числе основных направлений работы профильного комитета ЗС на ближайшее время — «подгонка» под региональные условия изменений, внесенных в №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в субъектах РФ"(вступили в силу в 2011 г.).

— Документ предусматривает, в частности, выстраивание вертикали управления для ЛПУ. То есть первичная помощь остается у муниципалитетов, но основная часть полномочий уходит региональным властям. Я считаю это правильным, ведь сейчас фактически глав ЦРБ назначают руководители муниципальных образований, в то время как ответственность за качество медицинской помощи несет краевой Минздрав, — поясняет депутат.

Комитет по здравоохранению намерен вынести на рассмотрение ЗС целый ряд законопроектов. Фактически взаимоотношения с каждым из районов края в этой области будут регулироваться отдельным документом. В конечном итоге на базе ряда ЦРБ планируется создать 5 межрайонных центров медпомощи (филиалов Красноярс...