За здоровьем становись!

Законопроект «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» стал самым обсуждаемым документом за всю историю новой России. По словам заместителя министра здравоохранения и социального развития РФ Вероники Скворцовой, с июля 2010 года, когда законопроект впервые был представлен общественности, в адрес министерства поступили тысячи комментариев и предложений, многие из которых были учтены при подготовке итоговой редакции документа. Однако в ходе его обсуждения представители медицинского сообщества так и не пришли к единому мнению, что делать дальше — принять законопроект сейчас или отозвать, подготовив для начала изменения в сопутствующие нормативно-правовые акты.

Законопроект «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» стал самым обсуждаемым документом за всю историю новой России. По словам заместителя министра здравоохранения и социального развития РФ Вероники Скворцовой, с июля 2010 года, когда законопроект впервые был представлен общественности, в адрес министерства поступили тысячи комментариев и предложений, многие из которых были учтены при подготовке итоговой редакции документа. Однако в ходе его обсуждения представители медицинского сообщества так и не пришли к единому мнению, что делать дальше — принять законопроект сейчас или отозвать, подготовив для начала изменения в сопутствующие нормативно-правовые акты.

Долгожданные перемены

В действующий закон «Об основах охраны здоровья граждан» за 18 лет вносились лишь косметические правки. За это время сфера здравоохранения сильно изменилась, в связи с чем в законодательстве возник ряд правовых пробелов, которые и призван скорректировать представленный документ, отметила в своем выступлении на парламентских слушаниях, состоявшихся в Госдуме РФ, министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова.

— Мы сумели сформировать прямые нормы закона. Я считаю, что это очень большое движение вперед. Потому что ни постановление правительства, ни приказ министерства здравоохранения никогда не решат комплексно проблемы в масштабе всей страны. Только в законе с помощью прямых норм и соответствующего разграничения полномочий с подкреплением финансовыми ресурсами может быть обеспечено то, что необходимо сегодня нашему обществу, — заявила она.

Среди нововведений в первую очередь стоит отметить четкий понятийный аппарат, дающий определение таким понятиям, как «охрана здоровья граждан», «медицинская помощь», «медицинская услуга», «лечащий врач» и т.д. С принятием закона они станут едиными для всей сферы здравоохранения.

— Кроме этого в документе закреплены основные принципы охраны здоровья граждан, в том числе недопустимость отказа в оказании медицинской помощи, соблюдение врачебной тайны и впервые на законодательном уровне будет сделан упор на профилактические мероприятия, — рассказала Вероника Скворцова.

Законопроект раскрывает понятия «стандарт медицинской помощи» и «порядок оказания медицинской помощи», конкретизирует условия получения санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации. Здесь закрепляются основы правового регулирования отношений по донорству органов и тканей и их трансплантации, определяется порядок проведения реанимационных мероприятий. Впервые в законе будет обозначено время, после которого реанимация может быть остановлена, — 30 минут. Также будет упорядочен институт медицинской экспертизы и выделен институт медицинского освидетельствования.

Законопроект определяет понятие редких (орфанных) заболеваний.

— Мы не просто определим термин «орфанные заболевания», помимо этого мы пропишем соответствующее финансовое обеспечение, — подчеркнула Татьяна Голикова. — С учетом экспертной оценки, которую мы произвели, такие возможности есть.

Министр подчеркнула, что если основываться на том критерии, который дан в законопроекте, то в стране может быть выделено до 86 видов орфанных заболеваний. 27 из них поддаются лечению препаратами, для остальных же лекарства пока не разработаны.

К другим важным нововведениям законопроекта авторы отнесли четкое распределение источников финансирования сферы охраны здоровья граждан, в том числе и в рамках программы госгарантий.

— Впервые определяется порядок оказания платных услуг, — заявила Вероника Скворцова. — Сегодня этот вопрос не регулируется в полной мере, что приводит к росту их объема, замещению ими бесплатной медицинской помощи, развитию теневого рынка и снижению доступности медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

...