Сергей Колесников: право «первой ночи» ушло к исполнительной власти

Законодательная база — основа функционирования любого цивилизованного общества. Без грамотно составленных и эффективно работающих правовых норм невозможно добиться порядка ни в одной области человеческой деятельности. О насыщенности правового поля отечественного здравоохранения и возможностях реформирования законодательной базы отрасли корреспондент «МВ» Сергей Литвиненко беседует с заместителем председателя Комитета Государственной думы по охране здоровья академиком РАМН Сергеем Ивановичем КОЛЕСНИКОВЫМ.

Законодательная база — основа функционирования любого цивилизованного общества. Без грамотно составленных и эффективно работающих правовых норм невозможно добиться порядка ни в одной области человеческой деятельности. О насыщенности правового поля отечественного здравоохранения и возможностях реформирования законодательной базы отрасли корреспондент «МВ» Сергей Литвиненко беседует с заместителем председателя Комитета Государственной думы по охране здоровья академиком РАМН Сергеем Ивановичем КОЛЕСНИКОВЫМ.

— Сергей Иванович, первый вопрос риторический. Все мы знаем, что в здравоохранении не все слава Богу, насколько это определяется правовой недорегулированностью?

— Я вам напомню для начала две вещи. Во-первых, об этом говорил и Дмитрий Медведев: одна из основных наших проблем — правовой нигилизм и невыполнение тех законов, которые есть. Правда, это зачастую связано не с тем, что кто-то не хочет их выполнять, а с отсутствием многих подзаконных актов — законы просто не работают.

Но главное, по моему мнению, то, что ситуация в здравоохранении не улучшится до тех пор, пока пациент — человек, с которым работает врач, — и система здравоохранения в целом не станет предъявлять обоснованные претензии к качеству получаемой им медицинской помощи.

— Но ведь это зачастую непросто сделать...

— Согласен. Основная задача — обеспечить максимально быстрый и простой доступ пациента с жалобой в контролирующие органы. Если этот механизм не будет запущен, врач не почувствует в полной мере ответственности за свою работу.

Сейчас все больше экспертов сходятся во мнении, что надо переносить многие статьи уголовного кодекса, касающиеся наказания врача за профессиональные ошибки, в кодекс административный. Ведь сейчас наказать врача можно только возбудив против него уголовное дело! А уголовные дела ведутся медленно, доказать вину очень непросто. У нас до недавнего времени в год было не более 70 случаев обвинения врачей, в то время как в США только доказанных случаев вины более 100 тысяч.

Эту проблему можно решить через внесение поправок в административный кодекс, когда, например, причинение легкого вреда здоровью квалифицировалось бы не как уголовное преступление, а как административное нарушение, и влекло бы за собой штрафные санкции или временное лишение возможности вести профессиональную деятельность.

Еще один эффективный механизм, работающий на пациента и врача, — страхование профессиональной ответственности врачей. Например, недавно мы спорили с председателем Общественного совета по защите прав пациентов при Росздравнадзоре Александром Саверским, который счи...