«Здоровье» без счета

С момента старта приоритетного национального проекта «Здоровье», разработанного для реализации предложений Президента РФ Владимира Путина по совершенствованию медицинской помощи в Российской Федерации, прошло больше 8 лет. За это время в национальную систему здравоохранения шли немалые средства, но до сих пор никто не попытался оценить эффективность вложений и уровень достижения ожидаемых результатов. Возможно, исчерпывающий ответ на этот вопрос даст готовящееся исследование НИУ Высшая школа экономики, пока же эксперты высказываются неоднозначно. На момент запуска проекта тогдашний министр здравоохранения Михаил Зурабов констатировал «абсолютную запущенность массового здравоохранения». Так насколько же помог ее исправить нацпроект?

С момента старта приоритетного национального проекта «Здоровье», разработанного для реализации предложений Президента РФ Владимира Путина по совершенствованию медицинской помощи в Российской Федерации, прошло больше 8 лет. За это время в национальную систему здравоохранения шли немалые средства, но до сих пор никто не попытался оценить эффективность вложений и уровень достижения ожидаемых результатов. Возможно, исчерпывающий ответ на этот вопрос даст готовящееся исследование НИУ Высшая школа экономики, пока же эксперты высказываются неоднозначно. На момент запуска проекта тогдашний министр здравоохранения Михаил Зурабов констатировал «абсолютную запущенность массового здравоохранения». Так насколько же помог ее исправить нацпроект?

Был ли мальчик

Отсутствие обобщающей информации, всеобъемлющего анализа результатов нацпроекта отмечают многие эксперты. Аудитор Контрольно-счетной палаты Московской области Владимир Гришин уже поднимал этот вопрос на страницах «МВ».

— Цифры есть только у Минздрава, найти их очень сложно, — говорит он. — Вот в чем секрет — никто не может понять, что куплено, что поставлено и работает, и какова отдача. Я таких цифр не имею, не владею данной информацией даже по Московской области. В последней своей статье я ставил вопрос: кто проводит оценку всего этого процесса? Дайте нам анализ, дайте срез. Нужно сделать реестр закупок, посмотреть, какого они профиля, в какие территории это все было роздано, как были подготовлены помещения, обучены кадры. Запущен ли весь процесс? Какова эффективность? Сколько выявлено больных, какие получены данные?

А президент Общества специалистов доказательной медицины Василий Власов и вовсе считает, что отсутствие информации следствие того, что ее «в известной степени умышленно скрывали и скрывают».

— Дело в том, что когда нацпроект «Здоровье» развертывался, никакого проекта не существовало, — утверждает эксперт. — То есть предполагать, что где-то была папка с надписью «Здоровье», можно, но народу такой проект никогда не представлялся, нет никаких решений правительства, которые были бы оформлены как национальный проект или одобрение национального проекта. Ничего такого в течение 3 или 4 лет вообще не было, потом вышло некое описание нацпроекта. То есть проект развивался, как последовательные, несильно связанные между собой акции по использованию федеральных денег. И это делает невозможным никакой обобщающий вывод.

Не в полном объеме

Действительно, представители официальных инстанций воздерживаются от развернутых комментариев по поводу результатов, что наталкивает на мысль, что анализ элементарно не проводился. Исключение — Счетная палата РФ, которая ежегодно осуществляет проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, которые выделяются на развитие системы здравоохранения, в том числе на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта. В 2013 году ведомством проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ реализации приоритетного национального проекта «Здоровье в период 2011—2013 гг.», результаты которого были представлены в декабре прошлого года на коллегии Счетной палаты.

Напомним, что приоритетными направлениями реализации проекта «Здоровье» на период 2011—2013 гг. являлись: формирование здорового образа жизни; развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний; повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; совершенствование медицинской помощи матерям и детям; методическое обеспечение и информационная поддержка проекта. Источниками финансирования мероприятий проекта в указанный период были средства федерального бюджета и ОМС. На коллегии было отмечено, что в 2011 году мероприятия нацпроекта «Здоровье» осуществлялись в установленные сроки. Кассовое исполнение составило 98%. Целевые значения показателей по итогам 2011 года были в целом достигнуты, кроме показателя смертности населения от новообразований. Вместе с тем по итогам 2012 года результаты анализа статистических данных показали, что целевые значения по ряду показателей, в частности снижение младенческой смертности и смертности населения от новообра...

Римма Шевченко